根据国务院领导关于“制定数控机床发展规划和政策,提高制造业水平”的批示精神,结合落实国务院8号文件精神,加快振兴数控机床产业,在国家发改委工业司的具体领导下,机床协会组织专家,对国内外机床行业发展情况进行了广泛的调查研究,提出了《数控机床发展专项规划》(讨论稿),确定了振兴目标、指导方针、重点任务和政策措施意见。专项规划几经论证和修改,国家发改委正征求有关部门意见。《数控机床发展专项规划》(讨论稿)提出了振兴数控机床产业的重点工作,并重点突出了以下四方面工作。
1.实施示范工程,加快发展高档数控机床。
机床行业要与国防军工、汽车、船舶、冶金、矿山、石化等重要装备制造业用户密切结合,充分运用依托工程,大力鼓励开发和使用国产首台(套)高档数控机床,促进国产高档数控机床发展。针对一些重大数控装备项目,可通过制造厂与用户合作研制、技贸结合联合引进消化创新等方式,集中力量加快国产高档数控机床的开发和应用。国家发改委和国防科工委在大连和上海召开的两次“国产数控机床应用座谈会”上,提出实施“军工行业国产高档数控机床应用示范工程”,并做了大量的准备工作。以实施示范工程为突破口,促进国产高档数控机床批量进入国防军工等重要制造领域,改变军工行业高档数控机床大批进口的局面,通过发展自主知识产权的高档数控机床,满足国防军工和装备制造业重点领域需求。
2.加强技术攻关,提高自主创新能力。
“十一五”期间,机床行业要集中力量,加强数控机床高速、精密、柔性、复合、环保等共性和关键技术的攻关。掌握当代数控关键技术,提高自主开发能力,以创新求发展;要重视技术的原始创新、集成创新和引进技术消化创新,掌握数控机床开发的核心技术,搞好行业标准和专利工作,为数控机床产业发展夯实基础。要加速以机床重点骨干企业为主体的创新体系建设,发挥企业技术开发中心的作用,全行业建立和完善数控技术工程研究、关键技术自主开发、重大数控新产品研制的能力。形成以企业为主体、产学研结合、主机附件配套协调发展、国内外技术合作等多种形式的技术发展条件。
3.突破瓶颈,推进功能部件及数控系统产业化。
加快功能部件生产企业的结构调整,重点扶持和培育一批基础较好、产品有较高市场占有率的功能部件骨干企业,以提高功能部件的技术水平和产业化能力为重点,按市场需求和经济规模组织生产,提高产业化水平和企业经济效益。要加强技术创新,开发中高档通用和专用数控系统、伺服装置和高档功能部件上银导轨。到“十一五”末期,形成功能部件配套产业和自主知识产权数控系统产业,主要功能部件自给率达60%,采用有自主知识产权的国产数控系统的机床占数控机床总产量的75%。
4.集中力量,搞好重点骨干企业技术改造。
目前,作为装备制造业的基础行业,机床行业的技术装备比较落后,全行业装备数控化率(按设备台数计)平均值不足5%。要积极支持和鼓励一批重点骨干企业加强技术改造,实现用数控机床制造数控机床,提高制造水平和制造能力。要进一步推广以信息化为基础的现代设计制造技术和现代经营管理技术,提高设计和管理水平;要有计划地增加先进的技术试验和制造工艺研究手段,搞好开发研究设施建设。同时,要建设相适应的人才培训基地,提高企业的整体竞争力。
到“十一五”末期,数控机床产业的振兴目标是:国产数控机床年产量达到10万台以上,国产数控机床国内市场占有率(按销售额计)从“十五”末期30%,提高到50%以上;高档数控机床主要品种基本立足于国内。
当前,我国数控机床产业遇到难得的发展机遇,机床行业要在中央政策和方针指导下,以市场为导向,紧紧抓住战略发展机遇,全面落实科学发展观,加快数控机床产业发展,满足振兴装备制造业十六个重点领域和国民经济及国防建设对数控机床的大量需求。